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关于推动我市文旅康养产业高质量发展的建议

时间:2021-05-25 08:43:16  

近年来,我市高度重视文旅和大健康产业发展,一批标志性、引领性、关键性的文旅和大健康产业项目落地建设。截至2020年11月,我市共推进大健康养老产业、大健康医疗和管理产业、大健康和文旅制造业、大健康食品产业、大健康文旅产业、大健康运动产业、文化和旅游产业七类35个项目建设,项目总投资额达1416.95亿元。数据表明,文旅康养产业得到了快速发展,产业供给力、影响力增强,产业融合发展的格局初步形成。但目前,我市文旅康养产业发展仍然存在以下问题:一是支持文旅康养产业加快发展的政策措施不完善。二是文旅康养全产业链尚未构成,运营机制缺乏活力。三是缺乏旅游精品、地方特色。四是高质量人才短缺。为此,我们建议:

一、构建促进文旅康养产业高质量发展的政策体系。一是加大规划引领。加强文旅康养产业规划与其它规划的有效衔接,积极创建国家全域旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区、区域性国际旅游中心城市。二是完善财政奖补政策。加大对文旅康业企业的财政奖补力度,对新纳入规模服务业统计的文旅康养企业,从市级服务业发展专项中给予一次性5万元奖励;将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构按照规定纳入基本医疗保险定点范围。三是完善税费优惠政策。对引进符合发展规划的大型文旅康养项目和以乡村旅游为主题开发的旅游项目,给予税费减免政策。四是完善金融支持政策。建立文旅康养产业发展基金,采取贷款贴息、直接融资奖励、融资担保、风险补偿等方式,鼓励和吸引社会资本及信贷资金投向文旅康养产业重点项目、龙头企业。鼓励银行业金融机构开展景区收费权、星级旅游饭店经营性物业等权益类质押贷款。五是完善用地保障政策。在符合规划前提下,利用现有文化遗产、大型公共设施、老旧厂区、科研机构、大型农场现有房产从事文旅康养业,可保持原土地用途和权利类型不变。

二、融入国内国际“双循环”新发展格局。充分发挥“一带一路”倡议和西部大开发、RECP(东亚经济合作)、西部陆海新通道、广西北部湾经济区、西江经济带、中国—东盟自由贸易区等多重国家发展战略或策略在南宁的叠加优势,以打造区域性国际旅游中心城市为引擎,利用中国(广西)自由贸易试验区南宁片区、中国—东盟信息港南宁核心基地、中国(南宁)跨境电商商务综合试验区等重大对外开放平台优势,深化南宁与“一带一路”沿线国家和地区的文化、旅游、健康和养老的交流合作。同时,创造一大批具有国际化广西味的健康旅游精品,加快形成特色鲜明的健康旅游吸引力。

三、延伸文旅康养产业链,提升产业价值链。一是补链、强链,加快打造文旅康养产业闭合产业链。将旅游消费力与产业效应进行高度嫁接,形成产、供、销、研一体化,打造一条带有旅游色彩的闭合产业链。将文旅康养产业与地方产业融合发展,促进产业联动。二是构建文旅康养产业价值产业链。系统战略定位的基础上,形成IP赋能、投资、运营的全产业价值链模式。三是大力推进“旅游+”,不断丰富旅游业态,延伸产业链条。加速推进旅游与文化、体育、交通、农业、林业等融合发展。四是优化县域文旅康养产业布局。大力发展运动康养、生态养生、乡村休闲和文化体验等产业,建设一批特色文旅康养小镇。五是打造新的文旅新标杆。以城市更新改造为契机,推动老旧城区、老旧街区、老旧产房改造升级,形成新的文旅新标杆。六是打造富有地方特色的文旅康养产业。依托各地县特色资源,以医疗机构、健康管理机构、康复护理机构和休闲疗养机构等为载体,重点开发高端医疗、特色专科、中医保健、康复疗养、医养结合等系列产品,打造健康旅游产业链。

四、厚植高质量发展强大人才支撑。加快制定文旅康养基层人才政策,提高文旅康养产业专业水平;加强技能培训,建立和完善岗位技能人才考核、认证制度,解决文旅康养产业发展技能服务型人才缺口;加快建立壮医瑶医民间人才资源库,助力文旅康养产业发展;积极招引著名院校旅游专业毕业生和中高级旅游人才来邕工作,加快与中高等院校合作“量身定制”培养旅游人才,培养一批既懂旅游康养又懂管理的复合型人才,为文旅康养产业发展提供源源不断的优秀人才。

(农工党南宁市江南综合支部副主委、南宁市军队离休退休干部福建园休养所科员盛敏)