首页 >> 社情民意 > 正文

关于推进筹融资机制改革多渠道筹集南宁城市建设资金的建议

时间:2020-11-09 08:59:21  

随着我国经济由高速增长向高质量发展转变, 在产业转型升级面临诸多挑战、国内外宏观环境日益复杂的背景下,提高投资效率,盘活基础设施领域存量资产、促进形成再投资能力,已成为中国当前宏观经济改革与发展的重要抓手。

‍‍近年来,随着我市城市化进程的不断加快,城市基础设施投资需求倍增,我市通过不断创新筹融资手段,较好较快地完成了我市各项市政建设,有力地推动了城市发展。现行政府财政主导的筹融资模式在项目建设的进度和资金保障方面效果显著,但城市开发建设要求和资金保障之间仍存在一定距离,进一步创新筹融资机制,拓展多元化筹融资渠道尤为重要。为此,建议如下:

一、加大直接融资力度,拓展我市通过债券市场直接融资的广度和深度。一是当前的市场环境中,通过资本市场发债是效率最高,综合成本接近最低的直接融资途径,我市应充分发挥市级平台的作用,加大各项债券发行力度。二是加大对市级平台的资产注入规模和力度,降低其负债率,提升其直接融资额度。三是调整市级平台布局结构。围绕基础设施建设、战略性支柱产业发展,推动国有资本向行业领军企业、产业龙头企业集中,提升国企竞争力,提升筹融资主体的外部信用评级,降低融资成本。

二、加大引入社会资本,扩大城市发展基金的规模。目前,我市在城市建设的领域中已有社会资本参与,但总体上社会资本的参与程度还有很大的提升空间。一是推动城市发展基金的不断设立,发挥财政资金撬动作用。我市已成立相应的引导基金,并取得较好的示范作用,后续可继续发挥其引导和放大效应,引导社会资本继续投向我市城建项目,起到财政资金引导社会资本参与我市城市化建设的作用。二是鼓励社会资本投资基础设施项目。积极引导民间资本和外资等社会资本向基础设施项目投资。对于轨道交通等短期效益不明显、中长期效益较稳定、投资规模大、其他社会资本全面介入有困难的重点项目,采取投资与运营适当分离、专项资金补贴、土地补偿以及其他优惠政策,吸引新的投资和运营主体。

三、运用国有上市公司平台实现基础产业的滚动发展,促进重大项目建设。基础产业由于其投入大、周期长、对整个经济的推动力大等特点,其建设主要由政府出资解决。为加快基础产业的建设,有必要引进各方面的资本对基础产业进行投资,尤其是通过资本市场引进国内外资本。运用上市公司平台参与重大建设项目,既能提升上市公司经营业绩,也通过资本市场吸纳更多的建设资金,加快项目建设进程。可根据实际情况,制定方案由上市公司以拟建设项目作为募投项目在资本市场融资;同时配套开展债券融资,实现在股票市场、债券市场并行融资的目标,实现多渠道募集项目建设资金。

四、把握政策窗口期,创新融资方式。一是积极参与公募基础设施REITs试点,积极研究探讨REITs+PPP模式;二是应尽快引进保险资金投资我市重大基础设施建设项目,鼓励保险资金参股政府出资发起设立的各类投资基金或设立债权计划,参与城市基础设施建设。

(南宁市政协委员(民建界别)、智库成员、中信建投证券股份有限公司广东分公司广西机构金融中心总经理、民建南宁市青秀总支五支部委员张俊然0)