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关于遏制耕地撂荒形势的建议

时间:2020-04-26 10:54:07  

尽管我国《土地管理法》和《农村土地承包法》都对承包耕地后弃耕撂荒的行为进行约束,各地也采取不少措施破解耕地撂荒难题,如宣传教育提高农户耕地保护意识、加快农田基础设施建设、抓好土地流转等,但近年来,耕地撂荒现象仍十分普遍。究其原因:一是旧有规定保护了承包者撂荒的行为,2004年国务院办公厅《关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》明确“任何组织和个人不能以欠缴税费和土地撂荒为由收回农户的承包地,已收回的要立即纠正,予以退还”;二是种粮收益下降,粮食补贴发放不及时等,打击承包者种粮积极性。为稳定粮食生产,确保粮食安全,建议:

一、收取耕地资源补偿费,建立耕地保护专项基金。按照生态补偿思路,对承包的耕地不耕种,弃耕撂荒二年以上的耕地承包者,由当地人民政府向其征收耕地资源补偿费,促进耕地合理种植和流转。用征收的补偿费、土地出让金等税费资金的一部分在市一级建立耕地保护专项基金,用于耕地保护和修复。

二、加大农业支持力度,确保种粮积极性得到保障。要加大对弃耕撂荒比例较高地区的关注,有针对性的倾斜支持,在种粮补贴、粮种补贴等项目上加大补贴力度。要切实落实好农业技术、农业保险和种粮优惠政策下乡,鼓励农村种植收益率更高的经济作物,把粮食直补、良种补贴、最低收购价真正落实到位,为耕地承包者种植粮食提供坚实保障。

 

(致公党市委会监督委副主任、南宁市青秀区统计局局长梁文宾)