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关于加强涉企案件诉前调解优化营商环境的建议

时间:2019-03-29 10:03:40   作者:姚 娟

在优化营商环境过程中,司法保障必不可少,提高司法效率,才能降低市场运行成本;加强司法公正,才能使营商环境变得稳定、公平。从实践看,一些涉企案件如果采用诉讼的程序,会增加企业时间成本和经济成本,法院也不堪重负。诉讼作为维权的最后一道防线,并不是唯一选择,应加强其他的纠纷解决方式,特别是与诉讼紧密相连的诉前调解,努力为企业提供便利,降低司法成本,优化营商环境。为此,建议如下:

一、实现诉前调解的专业化。在法院设置专门的诉前调解办公室,聘请专业人士如退休的法学教授、商会成员、法官等进行调解,提高调解的科学性和成功率。

二、加强诉前调解的物质保障。对诉前调解人员提供必要的物质保障,考虑根据调解的成功率计件支付工资(北京诉前调解成功一件1000元,未成功一件600元)。

三、加强诉前调解的制度建设。把诉前调解制度化、常态化,通过调研,对涉企案件进行分类,分类标准如案件类型、案件标的、当事人等,然后根据实际情况,区分必须诉前调解及选择诉前调解的情况(比如非系列劳动争议案件就可以由当事人选择是否诉前调解,而涉及企业存亡的大规模系列劳动争议则须诉前调解),并设置严格的程序规程,保证诉前调解的科学性及公正性。

四、发挥诉前调解效能。对于诉前调解,法院应加强监督及管理,提供绿色通道。比如,对经过诉前调解的案件及时进行司法确认,并优先进入执行程序,快速执行等。

五、加强诉前调解的宣传。要对企业进行诉前调解的宣传,使其认识到诉前调解的优越性及其制度设置,以让企业能自觉地选择诉前调解,并主动遵守诉前调解的相关规定。

六、实现诉前调解与诉讼的无缝链接。对于诉前调解不成功的案件,直接进入诉讼程序,法院可设置相应的审判团队,专门审理此类案件,尽量减少中间环节,尽快作出判决,降低司法成本和减轻企业负担。

(南宁市中级人民法院行政审判第一庭助理审判员、九三学社社员姚 娟)