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坚持“五个”贯穿履职始终奋力书写发挥专门协商机构作用南宁答卷

时间:2021-01-07 16:38:09   来源:南宁市政协   作者:杜伟

一年来, 在中共南宁市委的坚强领导下,市政协深入学习贯彻中央、 自治区党委和市委政协工作会议精神,以习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话精神为根本遵循, 坚持把思想政治引领、双向发力、 协商民主、 提质增效、 担当作为贯穿履职始终, 聚焦主责主业抓落实, 奋力书写发挥专门协商机构作用南宁答卷。

一、坚持把思想政治引领贯穿履职始终,切实把牢政协工作的正确方向。充分发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务,把学习新思想新理念作为必修课,建立完善以政协党组理论学习中心组学习为引领,主席会议集体学、常委会议专题学、政协讲坛系统学、委员培训集中学等相配套的学习制度体系,深入开展3轮大调研,切实做到学思用贯通,知信行合一。引导广大政协委员不断增进“四个认同”,筑牢坚持中国共产党领导和中国特色社会主义的思想根基,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的领导作为政协工作的生命线,充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的重要作用。认真贯彻落实市委政协工作会议精神,严格执行向市委专题报告政协党组工作、重要工作、重大事项等制度,确保政协始终在党的领导之下主动负责、协调一致地开展工作,确保市委的各项决策部署在市政协得到不折不扣地落实。持续提升政协系统党的建设,积极构建“政协党组-机关党组-机关党委-基层党支部”党建管理网络,召开全市政协系统党建工作推进会,建立完善机关党建工作座谈会等制度,有效实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,构建“不忘初心、牢记使命”长效机制,引导党员委员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事、廉洁奉公等方面发挥好先锋模范作用,把更多的人团结在党的周围,凝聚在习近平新时代中国特色社会主义旗帜下。

二、坚持把双向发力贯穿履职始终,更好地服务全市改革发展稳定大局。坚持把双向发力作为工作主旨,把发展的方向、工作的重点和主观努力结合起来,做到“党委要求什么?政协就议什么”“政府干什么?政协就帮什么”“群众期盼什么?政协就反映什么”。聚焦全面落实强首府战略、助推西部陆海新通道建设、全面对接融入粤港澳大湾区发展、助力打赢打好脱贫攻坚战等事关首府发展全局的大事要事开展建言资政,全年上报调研报告56份,提出针对性强的对策建议158条,为党委、政府提供有益的决策参考,努力使政协履职与市委、市政府中心工作同频共振、同轴共转、同向发力。紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事务实建言,组织民主党派代表和部分市政协委员,对我市扫黑除恶专项斗争工作进行视察,提出针对性的意见和建议27条,全力助推我市扫黑除恶专项斗争持续深入开展。全年收到提案517件,其中涉及民生提案占80%以上,《关于将南宁教育园区打造成自治区“教产学研”融合示范区的建议》提案列入自治区政协2019年重点提案,督办情况报告得到自治区党委、政府主要领导的批示,促进了相关问题的解决,增强了人民群众的幸福感。特别是今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,广大政协委员积极投身大战大考。围绕疫情期间如何精准施策,统筹推进疫情防控和经济社会发展积极建言献策,踊跃捐款捐物折合人民币约1164万元。围绕创建文明城市整改提升工作,市政协党组闻令而动,积极作为,扎实开展“创建文明城政协在行动”活动,广大政协委员提交提案、社情民意信息107条,组织开展创城“啄木鸟”民主监督行动,提交问题889个,开展心连心公益慰问活动80次,捐款捐物折合人民币累计639190.6元,以实际行动践行了新时代政协委员为国履职、为民尽责的使命与担当,更好做到“人民政协为人民”。积极创新凝聚共识载体,把凝聚共识融入到调研、视察、协商、监督等日常工作中。组织政协委员就全市经济社会发展形势开展专题学习考察,引导委员领悟新思想、感受新成就、勇担新使命。以庆祝新中国成立70周年和人民政协成立70周年为契机,发挥政协讲坛的平台作用,进行正面宣传引导,2019年11月以来,开展以自我提高为主旨的委员学习座谈12次,党外委员专题视察20次,促进各民族的交往交流交融,为推动全面落实强首府战略汇聚强大的正能量。

三、坚持把协商民主贯穿履职始终,着力擦亮专门协商机构的牌子。丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践,打造专门协商机构的鲜明形象。认真制定政协年度协商计划,报市委批准后组织实施。2019年,全年共组织2次专题议政性常委会议、3次专题协商会、6次双月协商座谈会、8次对口协商会和28次提案办理协商会,政协协商的广泛多层制度化更加成熟、更加定型。在完善专题议政性常委会议、专题协商会等基础上,重点打造“双月协商座谈会”协商品牌。建立协商成果及时报送、落实反馈、跟踪问效机制,根据办理情况,适时组织督办和跟踪视察,努力改变“建议止于批示”的履职模式。部分重点协商议题转化为民主监督议题,持续跟踪推进,提升了履职效果。关于打造环大明山生态旅游圈的协商成果,持续跟进两年多时间,上升为自治区政协重点提案,并荣获2018年度自治区政协优秀提案。自治区政府领导领衔督办,提出相关建议被《广西壮族自治区旅游业发展“十三五”规划修编(2019-2020年)》采纳,为将环首府生态旅游圈打造成为国际生态旅游目的地、国家生态文明试验区、国家乡村振兴战略示范区和国家产业融合发展示范带发挥了积极作用,充分释放专门协商机构的潜能和效能。

四、坚持把提质增效贯穿履职始终,努力干出新时代人民政协的新样子。树立质量导向意识,把提质增效贯穿履职工作全过程和各方面,做好“加强和改进”这篇文章,推动政协工作从“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。抓住制度建设“牛鼻子”,结合全市政协工作实际,对各种运行规则和各项管理制度进行全面梳理和修订完善,协助市委出台了《中共南宁市委员会关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》两个文件,建立完善了政协协商工作、委员履职管理、政协机关内部运行管理等制度规定23个,切实担负起政协制度的参与者、实践者、推动者的责任。积极改进大会发言工作,完善大会发言遴选机制,出台了《南宁市政协大会发言工作规则》。在市政协十一届四次全会上,共有12篇大会发言材料得到市委、市政府主要领导当场批示,有的转化为协商议题和重点调研课题,有力促进了协商效果最大化。创新开展重点提案办理“回头看”工作,修订《南宁市政协提案工作条例》,注重在提案数量上做减法,质量上做加法,立案率下降了近9个百分点。对当年没有得到解决和采纳的提案开展“回头看”,持续跟踪落实,千方百计将合理化意见建议转为解决实际问题、推动工作的具体举措。市政协“坚持崇尚创新推动首府政协工作提质增效”的经验做法在全区政协工作经验交流会上作了交流发言。

五、坚持把担当作为贯穿履职始终,全面锻造本领过硬的“两支队伍”。秉持“委员强则政协强”的理念,引导委员自觉强化责任担当,把事业放在心上,把责任扛在肩上,切实做到为国履职、为民尽责。扎实开展委员学习培训,举办异地专题培训班2期,召开专题学习报告会、座谈会22期,着力提升委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。强化委员服务管理,把全体政协委员编入各专委会,出台《政协南宁市委员会委员履职考核评价办法(试行)》,深入开展委员履职“7+4”系列活动,督促作好“委员作业”,变“要我干”为“我要干”。在南宁电视台和南宁日报开设“纪念人民政协成立70周年—政协委员风采”专栏,全方位展现委员履职成果,发出委员“好声音”,树立新时代政协委员新样子。按照“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求,扎实开展“246”工程(即实现党的工作两个覆盖,实施“党员政治生日”活动、“书香政协”活动、“主题党日+”活动、“党支部标准化建设”活动,建设书香政协阵地、智慧政协阵地、党员活动室阵地、工会之家阵地、界别委员活动阵地、文史馆阵地)努力把政协机关打造成党建引领的表率、文化建设的标杆、精神重塑的示范、廉洁高效的先进,为人民政协有效履职提供坚强保障。

    (本文收录在《发挥人民政协专门协商机构作用理论研讨会成果汇编》,作者为南宁市政协党组书记、主席 杜伟)