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推动提案办理工作高质量发展

时间:2020-06-13 16:54:02   来源:广西政协报   作者:梁 鸿

提案是人民政协一项特色鲜明、影响深远的全局性工作。推动提案办理工作高质量发展已经成为各级党委政府和社会各界的共识,提案承办单位对提案办理工作的认识不断增强,提案办理更加规范,办理质量明显提高,实效更加显著。但是,由于各方面的原因,还存在重答复轻落实、各方协商沟通不够充分、提案质量有待提高等问题。

习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,对新时代进一步提高提案办理质量提出了新的更高要求。习近平总书记要求“加强”,针对的是薄弱环节;要求“改进”,针对的是不足之处。做好新时代政协提案工作,要深刻理解和把握提案工作所面临的新形势,主动对标对表新要求,强化问题导向,集中聚焦发力,不断开拓创新,全面提质增效,努力推动提案办理工作高质量发展。

坚定政治站位 落实工作责任

党的十九大把深入开展“提案办理协商”作为完善我国社会主义协商民主制度的重要内容写入了大会报告,这是我们进一步提高提案办理质量的根本遵循。习近平总书记强调,对提案要秉持开诚布公的态度,不能解决的就回复不能解决,不要搞文字游戏;办理提案要坚持实事求是,做得到的要认真负责办理,做不到的就直截了当给予答复。李克强总理指出:“各部门要继续把全国两会建议提案办理作为年度重点抓紧抓实,提高政府工作实效。要严格责任,限时办结,做到件件有着落、事事有回应。”

为此,各级各部门单位主要领导和分管领导要负起责任,切实把提案办理工作纳入整体工作布局,每年根据接收承办提案的情况,及时制定办理方案,明确任务分工、时限要求和质量标准,并把提案办理与推进业务工作结合起来,及时研究解决提案办理中遇到的困难和问题。

完善办理机制 促进成果转化

各承办单位要根据工作要求,进一步健全完善提案办理机制,高质量做好提案办理的协商、答复等工作。

一是建立办理流程规范机制。结合承办单位实际,制定办理提案实施办法,明确责任分工、办理流程、办理时限、行文格式、检查督办以及与政协委员联系等工作要求,保障办理工作规范化。

二是建立领导领衔办理机制。把提案办理作为“一把手”工程,落实主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓的工作机制,执行主管领导、科室负责人和具体经办人的分级责任制。在提案办理过程中,主要领导要经常过问办理工作进展情况,指导工作开展,主动参加有关调研,对答复文稿严格审核把关,确保办理质量。

三是建立与政协委员协商办理和办理过程沟通机制。坚持提案办理与部门职能相结合,认真落实提案办理单位与提案者、主办单位与协办单位的协商沟通机制,深入调查研究,积极邀请提案者进行面对面交流,共商解决问题办法,努力促进提办双方良性互动。切实把解决问题和推动落实作为工作的着力点,通过电话、信函、上门走访、邀请委员到现场调研、上门座谈协商沟通等方式,把协商沟通贯穿于提案办前、办中、办后全过程。

四是建立督办落实机制。明确专人负责,抓好提案办理工作的统筹督办和审核把关,定期汇总整理提案办理工作进度,及时向单位领导汇报办理进展情况;不定期发出督办通知,并设置办理时间节点提醒,督促具体负责办理部门加快办理工作进度。通过强化督办,促使承办科室增强办理工作的责任感和紧迫感,确保提案按时办结。

五是建立办理工作“回头看”机制。要注重提案办理工作的延续性,明确具体承办科室对上年承办的提案要进行回访,不应仅停留在提案者对提案答复满意即办结的阶段,要积极主动与提案者联系沟通。特别是对办理结果为B类的提案,要主动向提案者反馈持续开展的与提案相关的工作实施情况等,以获得提案者更多的宝贵意见,把B类提案上升为A类。

提高提案质量 搭建服务平台

一是拓宽知情明政渠道,着力提高提案质量。政协应及时将党委政府的重大决策部署传达到各党派、团体及各族各界人士,以便委员了解党委政府的中心工作,有针对性地提出意见建议。党政部门要主动邀请政协委员开展专项工作调研视察,让委员了解工作情况,为撰写提案奠定基础。在委员培训学习活动中有计划地增加提案知识培训,提高委员撰写提案的技能,引导广大委员、政协各参加单位和各专门委员会在提案的选题、调研、撰写等方面用心用力,大聚焦,小切口,努力提出高质量提案。

二是搭建平台,为承办单位与提案者协商沟通牵线搭桥。政协各专门委员会要不断创新,努力提高提案服务工作专业化、精细化、精准化水平,研究改进提案提出前、办理中、办复后等各环节的服务工作。要通过组织委员走访承办单位,采取提案办理集中协商、现场协商等形式,加大提案办理协商力度,促进提办双方加强对接、增进共识。进一步加强服务指导,会同党委督查室、政府督查室加强对各承办单位服务和督导。

三是加强信息化建设,为提案办理工作提供高效便捷服务。充分利用现代化信息手段,进一步优化升级提案信息化管理系统,实现提案网上提交、初审、征求意见、立案、交办、督办、催办、答复、办理结果公开、评议提案办理情况等。同时,建立提案办理清单制度,以“清单”提交、交办、办理、答复、公开提案办理结果的方式,对提案者提出的建议,承办单位采纳和落实情况一一对应列表,根据清单评价提案建议实不实,提案办理好不好,以此作为评选先进承办单位和优秀提案的重要依据。促进各承办单位按照提案办理结果清单制度的要求,落实“建议清单”和“办理清单”,实现提案办理从“虚功”到“务实”转变、评价考评从“定性”向“定量”转变,切实把每一件提案办好、办实、办到位,办出共识、办出团结、办出实效。

(本文发表于6月13日《广西政协报》第三版,作者系南宁市政协副主席梁 鸿)