首页 >> 理论研究 > 正文

在健全和完善人民政协工作制度上下功夫

时间:2019-10-14 08:28:56   来源:人民政协报   作者:人民政协报评论员

在健全和完善人民政协工作制度上下功夫

——四论学习贯彻习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立七十周年大会重要讲话

实现民主政治的形式是丰富多彩的,不能拘泥于刻板的模式。在中国大地上,体现着中国式民主鲜明特征的人民政协制度,就是一个“行得通、很管用”的好制度。70年来,这项好制度在党的领导下,广泛团结各党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在建立新中国和社会主义革命、建设、改革各个历史时期发挥独特作用,不断为党和国家事业发展汇聚正能量、提供驱动力。

“新形势下,我们必须把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好,增强开展统一战线工作的责任担当,把更多的人团结在党的周围。”在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上,习近平总书记的重要讲话再一次强调要把人民政协这一具有中国特色的制度安排坚持好、发展好。

一个良好的政治制度本身,必须有其深厚的理论基础为依托,有科学合理的制度设计为前提,有一套健全的工作制度和通畅的运行机制作为保障。

人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果,是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造,历经七十年发展不断走向成熟定型,展现出了多方面的独特优势,焕发出了民主政治的勃勃生机。其背后,同样有不断发展的工作制度、不断健全的工作机制和不断成熟的工作队伍作为托举和支撑。

中共十八大以来,习近平总书记立足时代和全局高度,着眼坚持和发展中国特色社会主义、推进社会主义民主政治、建设社会主义政治文明,就新时代加强和改进人民政协工作、推进人民政协事业发展发表了一系列重要讲话,做出了一系列重要指示,形成习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,明确要求,把推动人民政协这一具有中国特色的制度安排更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用作为新时代人民政协的新方位新使命。

在此次中央政协工作会议上,习近平总书记就新时代加强和改进人民政协工作提出了新的要求。学习贯彻好会议精神,不折不扣地落实好总书记提出的新要求,需要人民政协更加系统全面地提高工作质量,更加认真负责地组织好协商活动,更加细致缜密地组织好各项日常工作。这一切,同样有赖于建立健全更加完备、高效、通畅的工作制度。

从某种意义上说,健全的工作制度是人民政协制度更加成熟更加定型的体现。人民政协只有制定出高质量的工作制度,才能保障政协事业高质量发展和政协工作高质量开展。换言之,抓住工作制度建设这个“牛鼻子”,也就找准了加强和改进人民政协工作的关键。

总体上说,加强新时代人民政协工作制度建设,必须要以宪法和相关政策为依据,建立健全以政协章程为基础,以协商制度为主干,覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度,形成权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。

健全和完善人民政协工作制度建设,要着重健全发挥新型政党制度优势的机制。人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式,要通过完善制度,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排,健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。做好政协协商同政党协商有关活动在协商议题、时间等方面的衔接工作,支持各民主党派和无党派人士在政协参与国家重大方针政策讨论协商,对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排。

健全和完善人民政协工作制度建设,要注重完善政协履职工作制度。人民政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构,体现其“重要”“专门”的特色,都需要有完备的制度体系和制度执行能力作准绳。履职工作制度需要建立健全会议组织、履职活动等规则,尤其依托制度保障开好政协全体会议,发挥好这一协商履职最高形式的作用。同时,要通过健全制度设计,完善党和政府领导同志出席政协全体会议、常务委员会会议,听取大会发言参加会议分组讨论协商等工作规范。

健全和完善人民政协工作制度建设,要着力改进政协系统联系指导工作方式。政协组织接受同级党委领导、接受上级政协指导,是科学的制度设计。十三届全国政协成立以来,“政协系统”的整体概念愈加强化,这就要求人民政协必须补齐过往的制度短板,更多更具体地建立起能够有效传导、利于指导的“全系统”工作制度设计,要着重完善重大协商议题协同调研、联动协商以及全国地方政协主席座谈会、政协工作经验交流会、政协秘书长工作会议等形式,发挥人民政协制度的整体效能。

制度建设只有进行时,没有完成时。各级政协组织和政协工作者要坚持问题导向、坚持发展眼光,与时俱进,以更加符合时代要求、更加符合政协工作规律,更加健全完善合理的制度创新,推动人民政协制度不断成熟定型,推进人民政协事业不断向前发展。

(人民政协报 2019-10-12期01版)