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加强专项民主监督 推动重点工作落实 ——南宁市政协开展水环境治理专项民主监督实践与思考

时间:2021-07-15 16:29:30   来源:广西政协报   作者:杜伟

加强专项民主监督 推动重点工作落实

——南宁市政协开展水环境治理专项民主监督实践与思考

□ 杜 伟

南宁市政协坚持问题导向,加强专项民主监督,推动重点工作落实。从2017年起,连续5年围绕南宁市水环境治理情况开展专项监督,切实助推了习近平生态文明思想在南宁的生动实践,使全市上下对“绿水青山就是金山银山”的认识越来越深化,有力提升了城市水环境治理的实际成效,河湖面貌持续改善,水环境质量不断提升,今年以来,南宁城市水质连续多月成为全国省会城市“水质冠军”,充分展示了南宁市政协在发挥民主监督职能,推动重点工作落实中敢于担当作为的风采。

聚焦重点 精选题广调研

习近平总书记强调,“加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实。”政协开展专项民主监督要围绕党委政府重点工作,选题立意要高,角度要找准,时机把握要恰当,具有前瞻性、实效性和针对性。

南宁简称“邕”,是一座因水得名的城市,其水环境状况倍受市委、市政府高度重视,更是群众普遍关注的热点和难点。2016年8月,市委提出“坚持治水、建城、为民工作主线,打造高品位的现代宜居都市”的决策部署,当年南宁市全面开启黑臭水体治理。2017年初,南宁市政协增强了开展黑臭水体治理专项民主监督的紧迫感和责任感。经过多方了解、认真推敲、反复斟酌,经市委批准,把“加强城市水环境治理,推进绿城品质升级”作为重点监督事项列入政协年度协商计划,并以专题议政性常委会议推动落实。

开展专项民主监督必须坚持问题导向,从专业的角度、不同层次开展调研,才能摸清情况,提出相应的对策建议。南宁市政协充分发挥政协联系广泛的独特优势,成立了专题调研监督组,有党政部门负责同志,也有委员中的民主党派成员;有科研院所的专家学者,也有企业家和协会负责人;有市政协委员,也有住邕自治区政协委员、各城区政协委员;有涉及水环境治理提案的提案人,也有新闻媒体记者和相关单位业务骨干。同时,监督调研形式多种多样。市政协与各城区政协联动,周密部署、精心组织,走进基层、走到水边进行实地调研、座谈交流,发放问卷调查表,广泛收集民众意见,并赴浙江省杭州、绍兴、金华等城市学习考察“五水共治”。调研组认真分析城市建成区水环境的污染来源,针对存在的突出问题提出了有针对性、可操作性的建议意见,形成《关于加强南宁市水环境治理的调研报告》报送市委、市政府,市委、市政府主要领导高度重视并作出了重要批示。

助推落实 善建言重实践

协商式监督是政协民主监督的主要形式,建言献策是有效完成专项民主监督工作的关键点。只有拿出科学合理解决问题的意见建议供党委政府参考,专项民主监督才有意义。在深入调研并形成有针对性的调研成果的基础上,南宁市政协召开专题议政性常委会议,围绕“加强城市水环境治理,推进绿城品质升级”建言献策。专题调研组作了主题发言,并播放水环境治理视频专题片。参加调研的委员分别以各自工作或关注的问题为切入点,为水环境治理谈想法、讲对策、提建议。常委们与市政府及有关部门开展协商讨论,达成共识。会后,经整理、归纳、综合,形成政协常委会议建议案,报市委、市政府,引起市委、市政府领导高度重视,并得到了市委书记的批示肯定。

在专项监督调研成果得到党委政府肯定和采纳后,专项监督工作还不能停止。政协组织在不越位、不添乱的前提下,要尽可能参与其中,在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督,做专项民主监督的见证者和实践者,助推党委政府重点工作的落实。南宁市委、市政府及相关部门充分吸纳市政协专题调研、议政性协商会、常委会视察成果,先后出台了《南宁市城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》等一系列政策文件,启动了水污染防治立法调研,逐步完善了重点流域治理制度体系。在相关政策文件出台前,不仅有政协相关领导及部分委员直接参与起草和修改,而且由相关部门召开的专家评审会、咨询会、论证会等,南宁市政协都积极组织政协委员或政协参加单位参与,充分反映社会各界意见建议,促使各项政策措施更加符合公众的意愿。委员们还通过参与提案、调研视察、社情民意反映、担任河(湖)长、电视问政、捐赠财物等形式,当好水环境治理宣传员、战斗员、信息员和示范员,为专项民主监督增添更多服务内涵。

持续监督 敢较真求实效

政协开展的专项民主监督议题,往往涉及当地经济和社会发展的重要工作,不可能一蹴而就解决问题,而且随着时间的推移、环境的变化,部分议题比如水环境治理等,还可能以动态性、艰巨性、长期性伴随当地经济社会的发展而发展,导致了开展专项民主监督的目标任务及意见建议也要不断修正和调整。因此,专项民主监督需要注重成果的运用跟踪和落实,建立健全成果转化机制,持续监督,精准跟踪,确保民主监督取得更大实效。南宁市政协在开展水环境专项民主监督中,一是强化长期监督的意识。深入贯彻“一督到底”精神,做到敢监督、勇较真、有钉劲,切实把水环境治理民主监督作为本届政协工作品牌贯穿始终,真抓实干,力求实效。二是重点提案跟踪。在对2017年议政性常委会议建议案进行持续跟踪及“回头看”的同时,每年还从政协全会提案中选择一个与水环境治理有关的好提案作为重点提案开展督办,召集各承办部门开展调研、协商解决问题。三是开展视察回访。2017年以来,每年都组织监督小组对水环境治理工作开展数次监督性视察,还在市政协全会召开期间或市政协常委及部分委员上下半年集中视察时,多次把水环境治理情况列为重点视察内容。2020年专项民主监督报告得到市委主要领导批示,从而全面有效地促进了水环境治理专项民主监督成果落地开花。

(作者系南宁市政协主席、党组书记)