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踏石留痕践使命 回声响亮尽华章

时间:2020-09-17 09:07:25   来源:广西政协报   作者:潘照春 韦永敏

——南宁市政协“高言值”提案为高质量发展按下“快进键”

构建党委统筹、政府支持、政协推动、各方合作的提案工作格局,4年来,市领导督办的重点提案近100件;以推动重点提案“落地生根”为主要内容的“双月协商座谈会”已经成为南宁市政协的民主协商品牌;南宁市“智慧政协”平台,为提案办理工作提供高效便捷服务……

近年来,南宁市政协认真把握提案工作全局性定位,从实际出发,积极探索创新工作机制,坚持以问题为导向,狠抓提案合理化意见建议的采纳和落实,推动提案工作走深走实,有效发挥好政协提案在推动南宁市经济社会高质量发展中的重要作用。

领衔督办彰显实效

重点提案是政协提案工作的龙头。从2014年起,市委、市政府、市政协领导每人每年领衔督办1件重点提案。市领导对督办重点提案工作高度重视,将其作为凝聚各方智慧力量,推动全市经济社会高质量发展的重要举措。通过批示、实地调研、协商座谈等有效方式,督促承办单位抓好重点提案的办理落实。去年,自治区党委常委、南宁市委书记王小东对其督办的《关于实现产业扶贫可持续发展的建议》重点提案作出批示的同时,带领有关部门主要负责人多次深入产业扶贫基地调研,指导工作开展,提出工作要求。提案主办单位就提案建议内容进行逐条分析,与会办单位加强沟通协调,对标落实具体承办事宜,全部采纳提案提出的5条建议,先后制定了《南宁市农业产业扶贫2019—2020年行动实施方案》《南宁市职业培训补贴职业职能鉴定补贴管理实施办法》等文件,为南宁市实现脱贫攻坚目标提供有力政策支持。

召开提案交办会

自治区副主席、南宁市市长周红波就其负责督办的《关于提高防范“垃圾围城”风险能力的建议》重点提案,组织市政园林局等有关部门就餐厨垃圾和生活垃圾处理项目建设、推进生活垃圾分类等工作开展实地调研,研究解决实际问题、落实经费保障。主办单位根据市长的要求,认真研究提案提出的建议,从实际出发,制定出台了《南宁市生活垃圾分类工作考评办法》和《南宁市生活垃圾分类操作指南》等文件,将城市生活垃圾实行分类处理,达到分类投放、收集、运输和处理要求,做到“日产日清”。

市政协主席杜伟率队督办重点提案

市政协主席杜伟对其督办的《关于优化南宁市营商环境 助力民营中小企业高质量发展的建议》重点提案,组织部分政协常委、委员和提案者开展实地调研,召开提案办理协商座谈会,认真听取提案承办单位汇报以及提案者、委员提出的意见建议,提出具体要求。市委、市政府和市政协其他领导也通过实地调研、召开办理协商会等方式,切实抓好重点提案督办工作。4年来,市领导督办的重点提案近100件,有效推动了提案办理工作,提案办理回复率达100%,满意率达98%以上。

市政协副主席梁鸿率队督办重点提案

“双月协商”卓有成效

近年来,“双月协商座谈会”已经成为南宁市政协的民主协商品牌。南宁市政协有针对性地选取事关中心大局、百姓高度关注的热点提案转化为“双月协商座谈会”议题,持续跟踪推进,推动深化办理。本届以来,共开展了22次“双月协商座谈会”,有15件热点提案转化为“双月协商座谈会”议题,占68%。如委员于2017年提出的《关于打造环大明山生态旅游圈的建议》是当年的重点提案,2018年转化为“双月协商座谈会”议题,协商的意见建议引起了各级各部门的高度重视,《人民政协报》《广西政协报》等主流媒体分别在头版头条作了报道,并上升为自治区政协重点提案,自治区副主席李彬带领交通厅等有关部门负责人深入实地视察调研,解决了旅游规划修编、道路建设等问题,提案提出的相关建议被《广西壮族自治区旅游业发展“十三五”规划修编(2019—2020年)》采纳,为将环首府生态旅游圈打造成为国际生态旅游目的地、国家生态文明试验区、国家乡村振兴战略示范区和国家产业融合发展示范带发挥了积极作用。《做大做强南宁市夜间经济,以消费拉动疫后经济发展》提案,纳入今年开展的第20次“双月协商座谈会”,通过协商,推动了南宁市政府出台《南宁市关于加快发展夜间经济的实施意见》,协商座谈提出完善总体布局规划、培育建设城市品牌、加强服务和治安管理等多条意见建议获市政府采纳,“学习强国”平台、《人民政协报》、《广西政协报》等媒体作了深入报道。

政协第十一届南宁市委员会第20次双月协商座谈会

“二次办理”跟踪问效

市政协始终把提案办理工作摆上政协的全局性地位,列入重要议事日程,从2017年起对往年前瞻性较强、办理结果为B类的提案开展提案办理“回头看”,跟踪督办可行性意见建议采纳落实的真实情况,促进B类提案转化为A类。去年,南宁市政协先后组织开展提案办理“回头看”28次,有46件B类提案转为A类,占B类提案的33.6%,承办单位采纳意见建议达100多条。如市政协主席杜伟2018年督办的《关于进一步激发培育精准脱贫内生动力的建议》提案,通过开展“回头看”,提案提出的3个方面9条建议,有8条建议完全采纳,1条建议部分采纳。同时,采取同一类型提案“集中看”等措施,扎实推动提案办理落实。

服务平台便捷高效

市政协积极探索通过加强信息化建设,为提案办理提供高效便捷服务。去年建设的南宁市“智慧政协”平台,进一步优化升级提案信息化管理系统,实现提案提交、初审、征求意见、立案、交办、督办、催办、提案办理答复、提案办理结果公开、评议提案办理情况等全环节网上“一条龙”办理。建立提案办理清单制度,以清单提交、交办、办理、答复、公开提案办理结果的方式,对提案者提出的建议,承办单位采纳和落实情况一一对应列表,根据清单评价提案建议实不实,提案办理好不好,以此作为评选先进承办单位和优秀提案的重要依据,进行量化管理和考核。推动各承办单位按照提案办理清单制度的要求,落实“建议清单”和“办理清单”,实现提案办理从“虚功”到“务实”转变、评价考评从“定性”向“定量”转变。

制度保障刚性有效

一是出台相关文件。南宁市委办公厅、市政府办公厅2014年出台的《南宁市关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》,明确将提案办理工作纳入绩效考评,对承办单位予以加分,有效调动提案承办单位的主动性和积极性,办理工作扎实有效。市政协于2016年制定出台的《重点提案遴选与督办办法》以及重新修订的《南宁市政协提案工作条例》《提案办理工作考评办法》等文件,为重点提案办理提供了制度保证,重点提案遴选围绕中心、民主有序,提案办理深入扎实,提案督办刚性有效,真正发挥重点提案的示范带动作用。

二是把重点提案办理列入年度视察内容。每年下半年,组织市政协常委、委员视察重点提案办理情况,听取承办单位通报情况,实地视察办理成果,与承办单位进行面对面沟通交流,有效地推动一批具有全局性意义的提案得到落地生根,开花结果,发挥示范作用,推动面上提案办理工作提质增效。

三是开展“主题年”活动,推动提案成果转化。市政协在适时组织召开全市提案办理经验交流会的基础上,把2019年确定为“提案办理质量年”,推动提案办理单位在提案办理过程中加强协商沟通,深化提案办理,积极采纳提案中的合理化意见建议。通过开展“主题年”活动,去年提案办理质量明显提高,已解决和正在解决的提案比上年提高近11个百分点。

四是会同市委政府督查室,加强提案督查督办。市政协切实加强与市委督查室和市政府督查室联系沟通,定期通报提案办理总体情况,不定期对重点提案办理和提案承办大户进行检查督促,了解提案办理情况,及时协调解决提、办双方遇到的问题,对督查发现的问题,由市委督查室或市政府督查室发文通报,形成了推动提案办理落实合力。

(作者:南宁市政协提案委副主任韦永敏  发表于:广西政协报2020年9月12日头版头条)